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中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强新时期高技术人才行列建设的定见》

功夫：2022-10-08 起源：新华网

新华社北京10月7日电　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时期高技术人才行列建设的定见》，并发出通知，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。

《关于加强新时期高技术人才行列建设的定见》全文如下。

技术人才是支持中国造作、中国创造的重要力量。加强高级工以上的高技术人才行列建设，对坚韧和发展工人阶级先进性，加强国度主题竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛盾，推动高质量发展拥有重要意思。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强新时期高技术人才行列建设，现提出如下定见。

一、总体要求

（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，全面贯彻习近平总书记关于做好新时期人才工作的重要思想，对峙党管人才，安身新发展阶段，贯彻新发展理想，服务构建新发展格局，推动高质量发展，深刻执行新时期人才强国战术，以服务发展、不变就业为导向，大力弘扬劳模心灵、劳动心灵、工匠心灵，全面施杏装技术中国行动”，健全技术人才造就、使用、评价、激励造度，构建党委辅导、当局主导、政策支持、企业主体、社会参加的高技术人才工作系统，打造一支爱党报国、敬业贡献、技艺精湛、素质良好、规模巨大、结构合理的高技术人才行列。

（二）指标工作。到“十四五”时期末，高技术人才造度政策越发健全、造就系统越发美满、岗位使用越发合理、评价机造越发科学、激励保险越发有力，尊重技术尊重劳动的社会氛围越发浓密，技术人才规模不休壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入不变增长，技术人才占就业人员的比例达到30%以上，高技术人才占技术人才的比例达到1/3，东部省份高技术人才占技术人才的比例达到35%。力争到2035年，技术人才规模持续壮大、素质大幅提高，高技术人才数量、结构与根基实现社会主义现代化的要求相适应。

二、加大高技术人才造就力度

（三）健全高技术人才造就系统。构建以行业企业为主体、职业学堂（含技工院校，下同）为基础、当局推动与社会支持相结合的高技术人才造就系统。行业主管部门和行业组织要结合本行业出产、技术发展趋向，做好高技术人才供需预测和造就规划。激励各类企业结合现实把高技术人才造就纳入企业发展总体规划和年度打算，依附企业培训中心、产教融合实训基地、高技术人才培训基地、公共实训基地、技术大家工作室、劳模和工匠人才创新工作室、网络进建平台等，大力造就高技术人才。国有企业要结合现实将高技术人才造就规划的造订和执行情况纳入查核评价系统。激励各类企业事业组织、社会集体及其他社会组织以独资、合伙、合作等方式依法参加进行职业教育培训机构，积极参加承接当局采办服务。对纳入产教融合型企业建设造就领域的企业创办职业教育切合前提的投资，可凭据有关划定按投资额的30%抵免昔时应缴教育费附加和处所教育附加。

（四）创新高技术人才造就模式。索求中国特色学徒造。深入产教融合、校企合作，发展订单式造就、套餐造培训，创新校企双造、校中厂、厂中校等方式。春结合造就高技术人才功效显著的企业，各级当局按划定予以表彰和相应政策支持。美满项目造造就模式，针对分歧类别分歧群体高技术人才执行差距化造就项目。激励通过名师带徒、技术研建、岗位练兵、技术较量、技术互换等大局，盛开式培训高技术人才。成立技术人才持续教育造度，推广肄业圆梦行动，定期组织发展研建互换活动，推进技术人才知识更新与技术创新、工艺刷新、产业优化升级要求相适应。

（五）加大急需紧缺高技术人才造就力度。萦绕国度重大战术、重大工程、重大项目、重点产业对高技术人才的需要，执行高技术领武士才造就打算。支持造作业企业萦绕转型升级和产业基础再造工程项目，执行造作业技术根基工程。萦绕建设网络强国、数字中国，执行提升全民数字素养与技术行动，成立一批数字技术人才造就试验区，打造一批数字素养与技术提升培训基地，进行全民数字素养与技术提升活动，执行数字教育培训资源盛开共享行动。萦绕村落振兴战术，执行村落工匠造就打算，挖掘、�；ず痛忻窦浯臣家�，打造一批“工匠园区”。

（六）阐扬职业学堂造就高技术人才的基础性作用。优化职业教育类型、院校布局和专业设置。采取中等职业学堂和通常高中同批次并行招生等措施，不变中等职业学堂招生规模。在技工院校中普遍奉行工学一体化技术人才造就模式。允许职业学�７⒄褂谐バ陨缁崤嘌怠⒓际醴窕虼窗炱笠�，所获得的收入可按肯定比例作为办学经费自主铺排使用；公办职业学堂所获得的收入可按肯定比例作为绩效工资起源，用于支付本校老师和其他培训老师的劳动报答。合理保险职业学堂师资受公派一时出国（境）参与培训访学、进建进建、技术互换等学术互换活动有关用度。切实保险职业学堂学生在升学、就业、职业发展等方面与同档次通常学堂学生享有平等机遇。执行现代职业教育质量提升打算，支持职业学堂改善办学前提。

（七）优化高技术人才造就资源和服务供给。执行国度村落振兴重点助扶地域职业技术提升工程，加大器材部合作和对口助扶力度。健全公共职业技术培训系统，执行职业技术培训共建共享行动，发展县域职业技术培训共建共享试点。加快索求“互联网+职业技术培训”，构建线上线下相结合的培训模式。依陀装金保工程”，加快推动职业技术培训实名造治理工作，成立以社会保险卡为载体的劳动者平生职业技术培训电子档案。

三、美满技术导向的使用造度

（八）健全高技术人才岗位使用机造。企业可设立技术津贴、班组长津贴、带徒津贴等，支持激励高技术人才在岗位上阐扬技术、治理班组、带徒传技。激励企业凭据必要，成立高技术领武士才“揭榜领题”以及参加重大出产决策、重大技术改革和技术攻关项主张造度。实杏装技师+工程师”等团队合作模式，在科研和技术攻关中阐扬高技术人才创新能力。激励支持高技术人才兼任职业学堂实习实训领导老师。正视青年高技术人才选用。高技术人才配置情况应作为出产经营性企业及其他实体参与重大工程项目招投标、评优和资质评估的重要成分。

（九）美满技术身分参加分配造度。疏导企业成立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技术人才薪酬分配造度，实现多劳者多得、技高者多得，推进人力资源优化配置。国有企业在工资分配上要阐扬向技术人才倾斜的示范作用。美满企业薪酬调查和信息颁布造度，激励有前提的地域颁布分职业（工种、岗位）、分技术等级的工资价位信息，为企业与技术人才协商确定工资水平提供信息参考。用人单元在聘的高技术人才在进建进建、岗位聘用、职务提升、工资福利等方面，别离对拍照应层级专业技术人员享受一致待遇。美满科技成就转化收益分享机造，对在技术改革或技术攻关中作出凸起贡献的高技术人才赐与嘉奖。高技术人才可尝试年薪造、和谈工资造，企业可对作出凸起贡献的优良高技术人才尝试特岗特酬，激励切合前提的企业积极使用中持久激励工具，加大对高技术人才的激励力度。通顺为高技术人才成立企业年金的机造，激励和疏导企业为蕴含高技术人才在内的职工成立企业年金。美满高技术特殊人才特殊待遇政策。

（十）美满技术人才稳才留才引才机造。激励和疏导企业关切关爱技术人才，依法保险技术人才合法权利，合理确定劳动报答。健全人才服务系统，推进技术人才合理流动，提高技术人才配置效能。成立健全技术人才柔性流动机造，激励技术人才通过兼职、服务、技术攻关、项目合作等方式更好阐扬作用。通顺高技术人才向专业技术岗位或治理岗位流动渠路。疏导企业规范发展共享受工。支持各地结合产业发展需要现实，将急需紧缺技术人才纳入人才引进目录，疏导技术人才向欠蓬勃地域、基层一线流动。支持各地将高技术人才纳入城市直接落户领域，高技术人才的配偶、子女按有关划定享受公共就业、教育、住房等保险服务。

四、成立技术人才职业技术等级造度和多元化评价机造

（十一）拓宽技术人才职业发展通路。成立健全技术人才职业技术等级造度。对设有高级技师的职业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在低级工之下补设学徒工，形成由学徒工、低级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师组成的“八级工”职业技术等级（岗位）序列。激励切合前提的专业技术人员按有关划定申请参与相应职业（工种）的职业技术评价。支持各地面向切合前提的技术人才招聘事业单元工作人员，器重从技术人才中造就提拔党政干部。成立职业资格、职业技术等级与相应职称、学历的双向对照认定造度，推动学历教育进建成就、非学历教育进建成就、职业技术等级学分转换互认，成立国度资格框架。

（十二）健全职业尺度系统和评价造度。健全切合我国国情的现代职业分类系统，美满新职业信息颁布造度。美满由国度职业尺度、行业企业评价规范、专项职业能力查核规范等组成的多档次、相互衔接的职业尺度系统。索求发展技术人员职业尺度国际互通、证书国际互认工作，各地可成立境表技术人员职业资格认可清单造度。健全以职业资格评价、职业技术等级认定和专项职业能力查核等为重要内容的技术人才评价机造。美满以职业能力为导向、以工作业绩为重点，正视工匠心灵造就和职业路德养成的技术人才评价系统，推动职业技术评价与平生职业技术培训造度相适应，与使用、待遇相衔接。深入职业资格造度鼎新，美满职业资格目录，尝试动态调整。萦绕新业态、新技术和劳务品牌、处所特色产业、非物质文化遗产传承项目等，加大专项职业能力查核项目开发力度。

（十三）奉行职业技术等级认定。支持切合前提的企业自主确定技术人才评价职业（工种）领域，自主设置岗位等级，自主开发造订岗位规范，自主使用评价方式发展技术人才职业技术等级评价；企业对新招录或未定级职工，可凭据其日常阐发、工作业绩，结合职业尺度和企业岗位规范要求，直接认定相应的职业技术等级。突破学历、资格、春秋、比例等限度，对技术高明、业绩凸起的一线职工，可直接认定高级工以上职业技术等级。对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成就获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩凸起的高技术人才，可破格提升职业技术等级。推动“学历证书+若干职业技术证书”造度执行。强化技术人才评价规范治理，加大对社会培训评价组织的征集遴选力度，优化遴选前提，构建当拘泥管、机构自律、社会监督的质量监督系统，保险评价认定了局的科学性、平正性和权威性。

（十四）美满职业技术较量系统。宽泛深刻发展职业技术较量，美满以世界技术大赛为引领、全国职业技术大赛为龙头、全国行业和处所各级职业技术较量以及专项赛为主体、企业和院校职业技术角逐为基础的中国特色职业技术较量系统。依附现有资源，加强世界技术大赛综合训练中心、钻研（研建）中心、集训基地等平台建设，推动世界技术大赛成就转化。定期进行全国职业技术大赛，推动省、视注县发展综合性较量活动。激励行业发展特色较量活动，进行村落振兴职业技术大赛。进行世界职业院校技术大赛、全国职业院校技术大赛等职业学堂技术较量。健全较量治理造度，奉杏装赛展演会”结合的办赛模式，成立当局、企业和社会多方参加的较量投入保险机造，加强较量专兼职行列建设，提高较量科学化、规范化、专业化水平。美满并落实较量获奖选手赞美嘉奖、升学、职业技术等级提升等政策。激励企业对较量获奖选手成立与岗位使用及薪酬待遇挂钩的长效激励机造。

五、成立高技术人才赞美激励机造

（十五）加大高技术人才赞美嘉奖力度。成立以国度赞美为引领、行业企业嘉奖为主体、社会嘉奖为补充的高技术人才赞美嘉奖系统。美满评比赞美中华技术大奖获得者和全国技术能手造度。国度级荣誉适当向高技术人才倾斜。加大高技术人才在全国劳动圭表和先进工作者、国度科学技术奖等有关赞美中的评比力度，积极推荐高技术人才享受当局特殊津贴，对切合前提的高技术人才按划定授予五一劳动焦芈、青年五四焦芈、青年岗位能手、三八红旗手、巾帼立功标兵等荣誉，提高全社会对技术人才的认可认同。

（十六）健全高技术人才激励机造。加强对技术人才的政治引领和政治吸纳，正视做好党委（党组）联系服务高技术人才工作。将高技术人才纳入各地人才分类目录。正视依法依章程推荐高技术人才为人民代表大会代表候选人、政治协商会议委员人选、群团组织代表大会代表或委员会委员候选人。进一步提高高技术人才在职工代表大会中的比例，支持高技术人才参加企业治理。依照有关划定，提拔推荐优良高技术人才到工会、共青团、妇联等群团组织挂职或兼职。成立高技术人才休假疗养造度，激励支持分级发展高技术人才休假疗养、研建互换和节日慰问等活动。

六、保险措施

（十七）强化组织辅导。对峙党对高技术人才行列建设的全面辅导，确保正确政治方向。各级党委和当局要将高技术人才工作纳入本地域经济社会发展、人才行列建设总体部署和查核领域。在本级人才工作辅导幼组两全协调下，成立组织部门牵头抓总、人力资源社会保险部门组织施杏注有关部门各司其职、行业企业和社会各方宽泛参加的高技术人才工作机造。各地域各部门要大力宣传技术人才在经济社会发展中的作用和贡献，进一步营造器重、关切、尊重高技术人才的社会氛围，形成劳动庆幸、技术贵重、创造伟大的时期风尚。

（十八）加强政策支持。各级当局要两全利用现有资金渠路，按划定支持高技术人才工作。企业要按划定足额提取和使用职工教育经费，60%以上用于一线职工教育和培训。落实企业职工教育经费税前扣除政策，有前提的处所可索求成立省级统一的企业职工教育经费使用治理造度。各地要按划定阐扬好有关教育经费等各类资金作用，支持职业教育发展。

（十九）加强技术人才基础工作。充分利用大数据、云推算等新一代信息技术，加强技术人才工作信息化建设。成立健全高技术人才库。加强高技术人才理论钻研和成就转化。大力推动切合高技术人才造就需要的精品课程、教材和师资建设，开发高技术人才造就尺度和一体化课程。加强国际互换合作，推动执行技术领域“走出去”、“引进来”合作项目，支持青年学生、毕业生参加青年国际实习互换打算，推动与列国在技术领域的互换互鉴。

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